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云南:多民族聚居區怎么化解糾紛?這些招數“招招好使”!
時間:2020-11-18 10:49來源:云南長安網責任編輯:安羽

近年來,云南省富源縣人民法院黃泥河法庭在市域治理中,以黨建引領,推動“五老”鄉賢調解、“無訟”公約進村寨、鄉村“大聯動”治理、多元化跨省際調解等方式,培育“民族團結”示范帶,打通了司法服務民眾的“最后一公里”。

法庭黨旗紅

近年來,黃泥河法庭把道德之風用“交響樂”的形式唱響到轄區三個鄉鎮。法庭邀請當地人大、宣傳、司法所、國土等部門共同參與道德講堂,把德風化雨滋潤到轄區更廣闊的淵源厚土。

法庭黨支部主動與當地學校黨支部就法治教育、社會教育、家庭教育、學校教育、校園安全、校園民事侵權及刑事案件預防與教育開展多維度共治共建,在學校成立“校園糾紛多元聯動調處機制”,并以此為藍本,在其他中小學延伸,實現轄區校園連續三年無校園侵權訴訟案。

地處云、貴兩省四縣(市)交界的黃泥河,屬珠江流域西江水系的南盤江支流,區域文化及民族文化歷史悠久,古稱“蒲溪”。

轄黃泥河鎮、十八連山鎮、古敢水族鄉的黃泥河法庭,以法庭為依托,構建“法庭黨支部+n黨支部共建”模式,打造民族團結多元化解機制。

針對轄區有二個火電廠、十個煤礦的實際情況,法庭黨支部主動與企業黨支部共創共建,推動企業工會成立“企業糾紛聯合多元調解委員會”。當地勞動爭議及其他案件大幅下降,訴訟到法庭的案件從原來的每年50多件降到現在年10件左右。

法庭黨支部與當地古敢水族鄉司法、文化、派出所、國土、綜治、信訪等部門黨支部聯合成立“圓夢水鄉民族團結多元調解示范點”,聯動相毗鄰的貴州的威舍、頂效和響水法庭,站位民族團結的高度,推進多民族、跨區域的鄉村治理體系建設,實現涉邊界土地、山林、婚姻、家庭等糾紛得予在訴前和庭外解決,訴訟案件從之前的每年80多件下降到現在的20件左右。

培育“民族團結”示范帶

“五老”鄉賢調解、“無訟”公約進村寨、“大聯動”平臺、鄉村法治診所+義診義治、網格員+聯動調解+送法下鄉+……?!笆杏蛑卫怼敝?,法庭借助轄區三個鄉鎮巡回審判點中的矛盾糾紛多元化解成功經驗,推廣“圓夢民族調解流動工作站”,以“民族團結示范帶”優化鄉風民俗,輻射周邊村寨和地區。

在當地黨委政府推動下,法庭在三個鄉鎮綜治辦設立民族治理聯盟平臺,定時不定時對專職調解室開展交流和指導。每月組織一次民族文化事務交流會,把本無隸屬關系的民族區域專職調解組織統合一起。

“小調解凝成大聯盟,大聯盟推進大調解,大調解實現大治理”,拓展了訴源治理的實踐“陣地”,更打通了司法服務群眾的“最后一公里”。

經過不斷實踐,法庭按照案由、社會群體、地界區域、民族地區、社會事務、村社、家事、鄰里等立體化聚約方式將矛盾糾紛分類分級即“分診+初診+會診”,逐步提煉和總結出“連橫合縱”式解決矛盾糾紛機制,使本土楓橋經驗有根有腳,實現本土楓橋經驗由獨角戲到大合唱發展,由協奏曲到交響樂的轉變。

2019年以來,當地民族事務和民族內部家事、族事、村寨事糾紛得以內部化解,少數民族村寨均被當地黨委政府評選為“無訟村”。

守護青山綠水

法庭借助“無訟少訟”模式,牽頭成立“環境資源案件聯動調處工作委員會”、涉環境資源類矛盾糾紛綜合聯合調處領導工作小組。

為了確保多部門聯合調處矛盾糾紛“不走形”,法庭主動為該類矛盾糾紛牽線把脈,同時按照“六有”標準(有主題、有方案、有內容、有落實、有記錄、有走訪)落實糾紛解決機制。

利用微信調解線上平臺,組建涉環境資源類矛盾糾紛線上調解工作室。聯席單位周一報告片區矛盾和隱患,由聯席單位負責人按照初診、分診、會診的方式開展研討后,通過聯合調處平臺有效化解。

法庭主動聯系相毗鄰地區,采取“連橫合縱”式推進多民族、跨區域的鄉村治理體系,提升鄉村法治水平,實現互相借鑒、互相提高、共同進步的楓橋網格式聯盟。

“資源共享、功能互補、多方聯盟、共同推進”的多元化跨省際聯盟調解共建機制的推進,涉邊界民事訴訟案件從之前的每年60多件下降為現在的30多件。

據統計,近三年同期黃泥河法庭案件受理數由412件遞減至232件,非訴案件化解從36件提升至68件,司法確認案件數由16件提升至36件。(云南高院微信公眾號)

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