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“絕密檔案”里揭開平安村屯的“秘密武器”
時間:2020-11-19 16:07來源:平安廣西網責任編輯:徐琢

今年以來,廣西壯族自治區梧州市公安局長洲派出所立足長洲鎮的群眾工作基礎,以“1抓手、2支撐、3重點”的“1+N”兩路(水、陸路)一帶(環島)的陸島警務工作法,助力長洲島立體化治安防控體系,實現防控風險、減少發案、預防事故、普惠群眾的目標。

如今在長洲,警務助理成了長洲派出所開展農村治安防控、化解矛盾工作的一個“秘密武器”,也使得治安復雜的長洲派出所交出了一份令人滿意的“楓橋式答卷”,而他們的標準答案,就藏在記錄著警務助理信息的“絕密檔案”里。今年前10個月,長洲派出所轄區刑事、治安警情同比分別下降38%和142%,矛盾糾紛排查化解率大幅上升,在2020年春季嚴打整治專項行動中排名全市、全分局“雙第一”。

警務助理向派出所民警提供村里的治安、矛盾糾紛等信息

“一村一警務助理”激活““末梢神經”

“莫教導員,今天你們不用過來了,剛剛因為堵車發生的矛盾我們已經解決了?!苯衲?月初,派出所教導員莫林斌和民警還沒到達報警現場,在現場的警務助理陳建敏就打來了電話。

無獨有偶,泗洲村兩戶村民因土地糾紛發生沖突,極有可能引發群體性事件,獲悉情況后,警務助理陳建敏第一時間向派出所報告情況,最終把事件化解在萌芽狀態。

“警務助理”這種新型警務模式,徹底改變了泗洲村以往治安防控中公安機關“孤軍作戰”的被動局面,實現了警務前移,使社區村居的警情第一時間得到處置,糾紛第一時間得到調解,求助第一時間得到解決,筑起了農村治安防控第一道牢不可破的新防線,全面激活農村社會治安管理的“末梢神經”。

民警聯合警務助理在現場調解村民鄰里的矛盾糾紛

今年以來,長洲公安分局長洲派出所充分發揮警務助理“人熟、地熟、情況熟”和“進得了門、說得上話、幫得上忙、辦得成事”的優勢,有效破除基層警力不足難題,使“警務助理”扎根村屯,引入“互聯網+”智慧警務,構筑警務室、治安崗、天網、長洲島水利樞紐瞭望哨、警務雷達站、巡防隊以及微自治,形成了“公安打頭陣,綜治建平臺,部門凝聚力,聯動保平安”的長效機制,構建了全方位“陸島群防群治體系”。

民警聯合警務助理在現場調解村民鄰里的矛盾糾紛

“村里正創建特色旅游鄉村,有一塊空地村集體討論后,決定用于建一個村民活動中心,方便村里開展一些集體活動。但在施工時,有村民陳某阻擋不讓施工,說是自家的宅基地。那么這塊空地是不是這戶村民的宅基地呢?”

依據《中華人民共和國土地管理法》第六十二條第一款“農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準?!币虼?,對于一戶家庭有一處宅基地的,不能再擁有宅基地。

這是今年8月初,一堂生動的法制課正在泗洲村進行之中,村里的法律顧問唐保定律師和警務助理陳建敏在泗洲村為村干部和村民的“以案說法”,他們結合村里的事情以案說法,向村民們講解法律知識。唐律師告訴大家,村民在村里都有住房居住,并且在這空地上沒有建筑物,符合村集體收回宅基地的情況,因此,該空地屬于應該收回的宅基地?!艾F在政府通過棚戶區改造工程使村容村貌變了樣,新時代大家也要過上健康幸福的生活,所以大家要支持政府的民生工程哦!”唐律師語重心長對村民說。當天,村民們還就各種法律問題咨詢向唐律師。

很快,法律顧問聯合村委通過做該戶村民的解釋工作,把法律法規講清楚,得到村民陳某的認可和理解,村里就把這一處空地平整出來,安裝了村民活動的體育健身設施。

今年前10個月,該鎮刑事案件立案數、破案數、破案率呈現“三升四降”,保持了重特大刑事治安案件和公共安全事故“零發生”,鑄就島上村屯一個個“平安鐵閘”。

兩翼聯動創新基層治理

“我們通過‘基礎支撐’和‘科技支撐’,兩翼聯動筑牢陸島綜合治理基礎?!苯虒T莫林斌向記者介紹。

長洲區副區長、公安分局局長陳斌坦言,基礎工作是派出所的主業,關鍵在于人口、戶籍管理,以及基礎信息收集等工作。

今年以來,長洲派出所以駐村民警和警務助理為核心,建立了定期入戶走訪調研、提供戶籍服務、重點人員穩控等配套機制,進一步掌握了社情民意,拉近了警民關系,助力安全感滿意度提升。對在冊重點人員、肇事肇禍精神病人等落實“每日見一面”機制,建立“派出所民警+警務助理+村干部”包干負責的穩控機制。

同時,派出所以村為單位,每5至10名“糾紛勸解員”組成一小組,還建立“一村一警務助理一微信群”,“紅袖章”、治安瞭望員,利用“指尖微警務”對轄區可疑情況進行上傳,民警根據群內反饋線索進行科學預判預測并統計工作開展情況,對破案提供重大幫助的,給予資金等方面獎勵。

根據民警對基礎信息的摸排走訪了解得知,2020年1月2日,有村民在轄區竹灣村內違規燃放爆竹,經現場調查取證,民警迅速“鎖定”燃放爆竹的違法行為人歐陽某及朱某,經詢問,該兩名男子對自己的違規燃放爆竹的行為供認不諱,長洲派出所依法對該兩名男子作出行政罰款,該案例成為《梧州市煙花爆竹燃放管理條例》實施以來,查處的首例違規燃放煙花爆竹優秀典型案例。

目前,長洲派出所依托梧州市城區開展的四期天網工程建設,在長洲鎮的主干道、鄉鎮主街道共建成“大天網”高清視頻監控頭175個;依托進駐學校、企業安裝“小天網”46個;發動商鋪、學校、家庭安裝“微天網”260個,實現了視頻監控從交通要道、大街,再到村、家庭的全覆蓋。2020年以來,依靠視頻監控分析研判,共破獲案件7起,抓獲犯罪嫌疑人13名。

依托當前群眾使用頻率最高的互聯網即時溝通工具微信,派出所以駐村民警、警務助理為主線,發動鄉鎮政府包村干部、第一書記、村兩委成員、從各村屯中走出去聲望較高的企事業單位干部等加入該村的微信群,并輻射延伸至每家每戶,建成了警務資訊發布、安全防范知識傳遞、情報線索收集的網絡平臺。目前,長洲鎮共建成“一村一警務微信群”23個,群員共3000余人,僅2020年第一季度就收集到各類情報線索8條,并根據線索破案5起、抓獲嫌疑人6名。

警務助理在開展法治宣傳

警務助理成為民警的“左膀右臂”

泗洲村位于西江黃金水道上的要沖,長洲水利樞紐上游,轄4個自然村,16個村民小組,共1056戶,人口4000多人。村民不種稻黍,不栽作物,靠的是結網打魚,進城經商,不僅養活了自己,還活出了精彩?!白笥沂墙?,前面是江,警民魚水情;不背山,不臨山,警察就是咱靠山!”這首由當地群眾自編的民謠,生動地表達了人民群眾對轄區派出所構建和諧警民、干群關系的感激之情。

自2018年起,長洲派出所把警務觸角延伸至村居,施行“一村一警務助理”機制,發展出30多名常年生活在村居的威望高、人頭熟、品質好、經驗足的村民作為警務助理,為泗洲村治安注入鄉情催化劑。同時,對每名警務助理都建立一個檔案,被警方嚴密保管。警方規定,除警務助理使用人、專管員及直接領導外,其他人員未經批準,一律不得查閱。這也成就了長洲版的“楓橋經驗”。

警務助理、網格員協助民警進村入戶開展抗擊疫情

據統計,近年來長洲所的矛盾糾紛警情占了總警情的近半,重點包括經濟債務糾紛、土地糾紛、征地拆遷、鄰里糾紛等,由于糾紛警情涉及因素多、情況較為復雜、如若處理不及時則可能激發矛盾,上升為治安,甚至是刑事案件。

由于以往鄉鎮警力少、路途遙遠,往往難以及時趕到調處,如長洲島開展棚戶區改革(一期)項目工程,征收房屋約320多間,拆除面積約8000平方米,涉及村民580余人。為了項目推進,加強矛盾化解,長洲派出所積極協助項目指揮部耐心細致給村民做思想疏導工作,實現棚改區村民零非訪。以及運用法治思維和方式,完善“三所聯調”機制,緊牽農村集體資產股份權能改革“牛鼻子”,以法治為基礎建立各項規章制度,破解“出嫁女”突出信訪難題,為“出嫁女”維護權益提供法律依據。

目前,長洲派出所轄區16個村5個社區的67個股份合作社中,2138名出嫁女及其子女獲得配股權成為了股東,分紅兌現率達到100%,推動村組依法自治解決,實現“出嫁女”到市赴邕進京零上訪,創造了“長洲樣板”。

涉黃涉賭犯罪是影響群眾安全感滿意度,影響正常治安秩序的主要根源,長洲派出所將黃賭犯罪作為長洲島及城鄉結合警務的重點打擊對象,通過布建在各村屯的警務助理、發展至每家每戶的警務微群,廣泛宣傳黃賭犯罪的危害及打擊案例,告誡群眾不參與賣淫嫖娼、積極舉報聚賭場所等,依法打擊取締。2020年以來,長洲派出所共查處賭博案件18起,行政拘留19人、罰款9人,第一季度賣淫嫖娼零報警、賭博警情大幅下降至5起。

派出所通過線上線下同步發力,重點宣傳掃黑除惡、禁毒嚴打整治、打擊黃賭犯罪、電信詐騙等群眾關心關注熱點警務活動,其中公安民警和警務助理進村宣傳32次,共拉橫幅66條、張貼海報57張、發放傳單1000余份;通過警務微群等線上渠道傳發警務活動信息120余條,達到了安全教育工作細致化、全面化,村民自我保護意識逐步增強。2018年7月31日凌晨,對長洲島開展“大清查、大收戒”行動,共抓獲51名涉黑惡涉毒人員,線索就來源于群眾的舉報。(李繼遠邱慧慧劉杰)

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