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用老百姓的“法”解老百姓的難!江西贛州法院不斷總結發展“尋烏經驗”
時間:2021-02-03 16:14來源:江西政法網責任編輯:陳葉軍

在市域社會治理現代化背景下,如何將司法服務適用于社會治理的各個層級,同時又能有效將矛盾風險化解在萌芽、解決在基層?“尋烏經驗”給出了解決方案。

2018年3月,最高人民法院院長周強在十三屆全國人大一次會議上作工作報告時指出,要大力推廣江西尋烏法院參與鄉村治理等經驗。同年11月,“尋烏經驗”入選最高人民法院“人民法院司法改革案例”。

“尋烏經驗”作為一個人民法院創新參與社會治理行之有效的方法,在全國適時“亮相”。幾年來,從“一枝秀”到“滿園春”、從“鄉村治理”到“城市治理”、從“個案化解”到“類案治理”、從“三治”到“五治”……“尋烏經驗”的內涵愈加豐富。

近年來,江西省贛州全市法院系統運用法治思維和法治方式,立足審判職能,不斷總結、提升、豐富、發展“尋烏經驗”,推動基層司法向深度參與社會治理和服務鄉村振興延伸,走出一條人民法院創新參與社會治理的新路子。

現場調解

走出“深閨”

“尋烏經驗”飛入虔城萬家

數月前,一場摩托車交通事故讓初中生侯某的生命戛然而止,騎摩托車載侯某的初中生鄺某身受重傷。一場交通事故讓兩個原本不相干的家庭頓生嫌隙。

深受喪子之痛的侯某父母提出70多萬元的賠償,但他們也明白,對方并無這個賠償能力。在征求雙方意見后,法庭決定組織訴前調解。

在尋烏法院的調解室內,幾方圍坐在一起,通過法官參與調解,雙方最終達成和解:在2021年6月30日前,鄺家分三次向侯家支付賠償款共25萬元。

這起糾紛的解決,正是尋烏法院創新運用“尋烏經驗”的生動實踐。法院前期參與釋法說理,及時有效化解糾紛,可以減輕后期立案、審案的壓力。

兩年多來,江西贛州全市法院將工作置于鄉村振興戰略實施、市域社會治理等大局中去思考、謀劃和推動,把一站式多元解紛和訴訟服務體系建設與市域社會治理現代化建設相結合,大力推進矛盾糾紛源頭治理和多元化解。

2020年,江西贛州全市法院群眾滿意率為98.31%,同比上升0.5個百分點,整體排名居全省第三。

蒼翠欲滴的椏髻缽山、蜿蜒向西的東江水,山水環繞的尋烏如同被“養在深閨”。而如今,“尋烏經驗”承載著尋烏法院參與市域社會治理的成功做法走出尋烏,飛入虔城萬家。

創新發展

從個案化解到類案治理

走進江西省寧都縣梅江鎮中山南大道148號,里面幾處小板房就是寧都縣人民法院道交法庭。因車禍受傷,在床上躺了3個多月的受害人劉紅秀,終于在這里領到了賠償。她感激道:“法庭搬到交警事故處理中心大院,我們再也不用來回奔波了?!?/p>

近年來,寧都縣道交案件每年都在350件以上,并呈逐年增多之勢。寧都法院利用“尋烏經驗”,創新矛盾糾紛排查化解機制,整合法院、交警以及保險公司等力量,設立了道交法庭,負責全縣道路交通案件處理。創造了道交糾紛“減訟快處”新模式,將道路交通事故糾紛化解在調處第一線。僅2019年,訴前調解化解道交糾紛就達259件。

寧都道交法庭成為贛州市法院規范類型化案件調解工作的一個縮影。贛州法院系統從各類案件入手探索矛盾糾紛預防、化解之法,實現了類案一體化、集約化、智能化解決,讓矛盾糾紛盡量化解在前端。創建了道路交通事故、勞動爭議、家事糾紛、金融糾紛等類案一體化治理體系,均取得良好成效。

深化運用

擴充社會治理“同心圓”

2020年,江西省尋烏縣長寧鎮學習社區累計排查矛盾糾紛25起,小區內1238戶4962人實現小事不出居,矛盾不上交,在尋烏乃至贛州率先成為“無訟社區”。

早在2018年,尋烏縣人民法院受理訴訟案件就實現了連年止增下降。目前,全縣年訴訟案在3件以下的“少訟村”有73個,16個村成為“無訟村”。

從“少訟村”“無訟村”再到“無訟社區”的變化,得益于贛州兩級法院在市域社會治理現代化背景下,不斷深化“尋烏經驗”的運用,以社區、商事、行業、園區治理為著力點,大力推進“尋烏經驗”從鄉村治理到城市治理的拓展和延伸。

在贛州章貢區人民法院有一支專業團隊,他們走訪民情、調處糾紛,將司法觸角延伸到每棟樓宇、每戶家庭,將矛盾解決在萌芽狀態。

2020年5月以來,該工作隊共化解矛盾糾紛986起?!胺ㄔ焊删鲁恋缴鐓^,幫助解紛止爭,使大批鄰里糾紛、物業糾紛得到化解,進入法院訴訟程序的案件減少,緩解了法院的辦案壓力?!比珖舜蟠黻愙M飛說。

近年來,贛州法院系統主動加強與村(居)“兩委”、社會組織、基層群眾溝通聯系,組建調解團隊,開展調解、釋法說理、息訴罷訪、送達等工作,通過群眾做群眾的工作,用老百姓的“法”,解老百姓的難,形成工作合力,將矛盾化解在基層和源頭。

2019年5月,贛州市中級人民法院與市工商聯共同研究制定了《關于做好民營經濟領域糾紛多元化解工作的具體措施》,暢通矛盾糾紛預防調處途徑、企業訴求移交途徑,完善工作對接機制,建立聯席會議制度。

目前,該市法院共有專、兼職調解員82人,特邀調解員883人,其中贛州中院經市工商聯推薦,選聘商會調解員20人?!皩踅涷灐钡耐茝V,讓商會真正成為企業的“娘家”,發生商事糾紛找商會逐漸成為商人的共識。

開拓前行

“五治融合”譜新篇

為給當事人提供便利的司法服務,贛州全市法院推行“一線工作法”。通過精心挑選具有典型教育意義的案件進村入園(區)巡回審判,充分發揮巡回審判在便民訴訟、法治教育方面的積極作用,妥善審理鄉村社區糾紛。

在崇義縣,“知行合一”等優秀傳統文化被有機融合進當地的鄉規民約。通過將傳統禮儀習俗變成村民市民日常行為規范,贛州全市各地法院健全德治體系,促進傳統道德約束與基層自治有效結合,讓市域社會和諧穩定建立在較高的道德水平之上。

依托村民委員會、理事會等基層自治組織和人民調解網絡,尋烏縣澄江鎮謝屋村有一間由一廢舊祠堂改造而來的“法治小院”。自2019年6月建成以來,這個特別的小院接受村民法律咨詢589人次,化解矛盾糾紛62件。為實現便民服務“不打烊”,贛州市南康區人民法院還打造了多元化解智慧模式,在全省率先建成“24小時法院”。

網絡立案、跨域立案、遠程開庭……2019年以來,贛州市法院系統網上立案22678件,全市法院運用多元化解e平臺進行遠程調解案件數量1469件。

隨著“尋烏經驗”在贛南的創新發展和深入推廣,贛州市法院在系統推進自治、法治、德治“三治結合”參與鄉村治理的基礎上,深化提出了政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”參與市域社會治理的工作思路,著力提升社會治理專業水平,積極構建共建共治共享的社會治理新格局。

如今,“尋烏經驗”正在贛鄱大地廣泛開花結果。

(新法制報 劉宇琦)

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