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一支30萬人的隊伍助推市域社會治理現代化 沈陽實施“六民工程”深化平安創建
時間:2020-11-19 09:39來源:法治日報——法制網責任編輯:馬守玉

市域社會治理現代化是平安建設重要基石,遼寧省沈陽市市域社會治理現代化工作高標準謀劃、高起點運行、高質量推進,突出重點人、重點事、重點部位,強化組織保障、機制保障和力量保障。

實踐中,沈陽市堅持人民利益至上理念,推出黨建引領聚民心、民主協商匯民智、化解矛盾解民憂、群防群治保民安、科技支撐暢民意、法治營商促民生等緊貼群眾的有效舉措,探索出一條市域社會治理現代化的“沈陽路徑”。

黨建引領聚民心

近年來,沈陽市聚焦國家中心城市定位,努力以高質量城市基層黨建助推市域社會治理現代化。

如今,在沈陽市皇姑區,通過黨建引領實施小區覆蓋、服務提質、服務融合和信用提升等行動,更加凝聚民心。

物業服務企業設置黨員先鋒崗60余個,黨員責任區50余個,組建黨員志愿服務隊30余支,開展便民服務600余次,人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷提升。

當前,沈陽市積極創建基層組織領導、社會力量協同、人民群眾參與的“黨建+治理”模式。同時,積極適應基層社會治理特點,調整、優化1000余個社區黨支部,激活基層“戰斗單元”。

民主協商匯民智

協商于民、協商為民,沈陽市在推進市域社會治理現代化中廣泛匯集民智。

沈陽市將社區協商納入《中共沈陽市委辦公室沈陽市人民政府辦公室關于推進城鄉社區治理能力現代化的實施意見》,進一步增強社區居民參與市域社會治理現代化意識,為構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的社會治理新體系奠定重要基礎。

目前,沈陽全市建立各級各類協商自治組織3200余個,今年以來召開各類協商會議900余次,解決百姓事情1100余件,體現了政府行政管理和社區自我管理的有效銜接。通過搭建社區協商議事平臺,引導群眾主動參與化解糾紛,暢通群眾參與矛盾糾紛預防化解渠道。

同時,沈陽市已實現村規民約(居民公約)全覆蓋,最大限度體現了全體村(居)民的利益和意愿。

化解矛盾解民憂

2411和270,這兩個數字背后,是沈陽市化解矛盾解除民憂的實打實成效。

為著力解決人民群眾煩心事、堵心事、難心事,全市建成“村(居)民評理說事點”2411個,掛牌“個人調解室”270個,實現街道(鄉鎮)、社區(村)全覆蓋,矛盾糾紛化解率達95%以上。

在沈陽市渾南區,提出了符合當地特色的村(居)民評理說事點模式,即:一個評理說事場所;兩個評理說事熱線;三個評理說事平臺;四個評理說事法庭;五個評理說事團隊;六個評理說事環節;七個評理說事制度;八個評理說事方面內容。

今年正月初八,渾南區馬樓子村按新冠肺炎疫情防控要求,將全村7個路口封了6個。第二天一早,村民杜丹來到“評理說事點”說:“咱村400多人在桃仙機場務工,封了近路村民外出太不方便?!薄霸u理說事點”通過聯席議事,找來多方人士商議解決辦法,新開辟一條可檢測篩查務工通道,解決了村民所需。

群防群治保民安

一支30萬人的“盛京義勇”平安志愿者隊伍,已成為沈陽群防群治確保民安的重要力量。

這支組建于2017年的隊伍成員多樣,包括老干部、老黨員、老戰士、老工人以及社區工作者、綜治網格員、保安、公交司機、快遞小哥等,他們發揮了平安守望員、情報收集員、群眾服務員、防范宣傳員的獨特作用。

三年來,沈陽全市可防性案件呈逐年下降趨勢,2018、2019、2020年分別同比下降10.3%、54.9%、48.4%。

尤其是在抗擊疫情工作中,“盛京義勇”平安志愿者積極投身疫情防控“三線一面”主戰場,第一時間落實了全市1454個行政村、826個社區的群眾自治;24小時堅守64處交通調流點和7處渡口;24小時堅守全市6090個居民小區、7115個疫情監測守望崗;協助排查重點人員9545人、重點車輛18.7萬余臺……為全市疫情防控工作發揮了重要作用。

科技支撐暢民意

市級公共服務事項數從289項增加到1024項,全部納入一體化平臺管理和規范;對涉及市區兩級審批“上下跑”的75項權限,取消42項區級初審環節、下放33項審批權至區、縣(市)直接辦理,減少申請人跑動次數;出臺《沈陽市政務服務告知承諾制管理辦法》,375項市級事項分類采取容缺補正、備案管理、豁免審批的承諾方式在線辦理,占事項總數25%,今年10月以來,有415項網辦業務通過告知承諾方式辦結。

這是一組沈陽市利用科技支撐暢通民意的成績單。該市通過整合市、區、街道三級綜治中心,打破信息孤島、數據壁壘,推動實現社情民意數據信息“全程通”;啟動基層治理服務管理平臺建設,對社區網格基礎數據庫進行功能開發,暢通民意的數字化、精細化和智能化水平不斷提升。

今年7月1日起,沈陽“全市通辦”服務管理平臺正式運行,居民可在全市任意一個社區無差別辦理115項便民服務事項。全市社區通過這個平臺受理居民服務事項43.1萬件次,比對數據9.6萬條次,減少重復要件34.3萬個。

法治營商促民生

為打造良好的法治營商環境,有效促進民生改善,沈陽市委政法委積極協調各相關職能部門,建立市民營企業合法權益聯系協調、市重大項目投資建設司法保障等工作機制,會同市政法各單位借助“政法系統走進商會”及“營商茶敘會”等活動載體,定期走進商(協)會與商會企業家代表開展座談交流,研究解決民營企業涉政法重點、難點問題。

截至目前,共8次走進商會與企業“面對面”座談,覆蓋了北京、浙江、江蘇等15家商會,幫助解決30余起商會企業訴求。依托沈陽市“萬人進萬企”活動,全市政法系統累計走訪企業3萬多家、幫助企業解決難題2300余件,化解各類矛盾糾紛780余件。

另外,沈陽全市政法系統結合自身實際工作,已出臺各類助企護商規范性文件50余份,具體工作舉措330余項,基本涵蓋執法司法全領域。其中,法院系統開通涉企案件訴訟“綠色通道”,提高了立案審判效率;檢察系統打造“三跟進”護企安商新模式,得到最高檢肯定;公安系統推出“放管服”改革,公安窗口進社區工作模式得到推廣;司法系統實現了公證服務“最多跑一次”和“公證云-電子數據保管”業務全覆蓋。

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